Los Principios Rectores sobre la Extrema Pobreza y los …

1 Los Principios Rectores sobre la Extrema Pobreza y los Derechos Humanos Fotos de portada: OIT / - OIT / - OIT / - OIT / E. Gianotti Los Principios Rectores sobre la Extrema Pobreza y los Derechos Humanos Las personas que viven en la Extrema Pobreza a menudo son desatendidas o abandonadas por los pol ticos, los proveedores de servicios y los responsables de la formulaci n de pol ticas debido a su falta de voz pol tica, capital social y financiero, as como por su exclusi n social cr nica. Son afectadas desproporcionadamente por un gran n mero de violaciones de los derechos humanos. La discriminaci n contra las personas que viven en la Pobreza est . generalizada y es ampliamente tolerada. Los Principios Rectores sobre la Extrema Pobreza y los Derechos Humanos son los primeros lineamientos de pol ticas a nivel mundial centrados espec ficamente en los derechos humanos de las personas que viven en la Pobreza .

2 Estos Principios est n destinados a que los gobiernos los utilicen para asegurar que las pol ticas p blicas, incluyendo los esfuerzos para erradicar la Pobreza , alcancen a los miembros m s pobres de la sociedad; respeten y defiendan sus derechos, y tomen en cuenta los significativos obst culos sociales, culturales, econ micos y estructurales que enfrentan las personas que viven en la Pobreza para gozar de los derechos humanos. El Consejo de Derechos Humanos aprob los Principios Rectores sobre la Extrema Pobreza y los Derechos Humanos por consenso a trav s de su Resoluci n 21/11, en setiembre de 2012. El desarrollo de los Principios Rectores fue iniciado por el anterior Comit de Derechos Humanos en el 2001, y su contenido fue debatido y perfeccionado durante m s de una d cada de consultas con los Estados, las organizaciones de la sociedad civil, las agencias de las Naciones Unidas y las comunidades que viven en la Pobreza .

3 El proyecto final fue preparado por la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la Extrema Pobreza y los derechos humanos, Magdalena Sep lveda Carmona, y presentado en su informe al Consejo de Derechos Humanos durante su 21 per odo de sesiones (A/HRC/21/39). Para tener una visi n hist rica completa del desarrollo de los Principios Rectores , s rvase consultar el Anexo I del informe oficial disponible a trav s de EN/Issues/Poverty/ rd tti lla no ain J. Mai E. Gia / /. /. OIT. OIT. OIT. ndice P rrafos P gina I. Prefacio 1 10 2. II. Objetivos 11 13 4. III. Principios b sicos 14 47 4. A. Dignidad, universalidad, indivisibilidad, relaci n mutua e interdependencia de todos los derechos 15 17 4. B. Disfrute en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos por las personas que viven en la Extrema Pobreza 18 22 4. C. Igualdad entre hombres y mujeres 23 31 6. D. Derechos del ni o 32 35 8.

4 E. Capacidad de actuaci n y autonom a de las personas que viven en la Extrema Pobreza 36 10. F. Participaci n y empoderamiento 37 41 10. G. Transparencia y acceso a la informaci n 42 44 11. H. Rendici n de cuentas 45 47 13. IV. Requisitos de aplicaci n 48 61 13. A. Los Estados deben adoptar una estrategia nacional integral para reducir la Pobreza y la exclusi n social 50 14. B. Los Estados deben velar por que las pol ticas p blicas otorguen la debida prioridad a las personas que viven en la Extrema Pobreza 51 55 14. C. Los Estados deben garantizar que las instalaciones, los bienes y los servicios necesarios para el disfrute de los derechos humanos est n disponibles y sean accesibles, adaptables, asequibles y de buena calidad 56 60 14. D. Los Estados deben garantizar la coherencia de las pol ticas 61 15. zet orra /. OIT. V. M. ILO/. ITC. zet /. OIT. 5. P rrafos P gina V. Derechos espec ficos 62 90 17.

5 A. Derecho a la vida y a la integridad f sica 63 64 18. B. Derechos a la libertad y la seguridad de las personas 65 66 19. C. Derecho a igual protecci n ante la ley, igual acceso a la justicia y medios de reparaci n efectivos 67 68 20. D. Derecho al reconocimiento de la personalidad jur dica 69 70 21. E. Derecho a la vida privada y a la protecci n del domicilio y la familia 71 72 22. F. Derecho a un nivel de vida adecuado 73 74 23. G. Derecho a una alimentaci n y nutrici n adecuadas 75 76 24. H. Derecho al agua y el saneamiento 77 78 26. I. Derecho a una vivienda adecuada, seguridad de la tenencia y prohibici n del desalojo forzoso 79 80 27. J. Derecho al m s alto nivel posible de salud f sica y mental 81 82 30. K. Derecho al trabajo y derechos en el trabajo 83 84 31. L. Derecho a la seguridad social 85 86 33. M. Derecho a la educaci n 87 88 34. N. Derechos a participar en la vida cultural y a gozar de los beneficios del progreso cient fico y de sus aplicaciones 89 90 35.

6 VI. Obligaciones de asistencia y cooperaci n internacionales 91 98 36. VII. Funci n de los agentes no estatales, incluidas las empresas 99 102 37. VIII. Aplicaci n y vigilancia 103 107 38. IX. Interpretaci n 108 39. Los Principios Rectores sobre la Extrema Pobreza y los Derechos Humanos fueron aprobados por el Consejo de Derechos Humanos por consenso el 27 de septiembre de 2012, en la Resoluci n 21/11. 1. I. Prefacio 3. La Pobreza es en s misma un problema de derechos humanos urgente. 1. En un mundo caracterizado por un A la vez causa y consecuencia de viola- nivel sin precedentes de desarrollo eco- ciones de los derechos humanos, es una n mico, medios tecnol gicos y recursos condici n que conduce a otras violacio- financieros, es un esc ndalo moral que nes. La Extrema Pobreza se caracteriza millones de personas vivan en la Extrema por vulneraciones m ltiples e interco- Pobreza . Los Principios Rectores que nexas de los derechos civiles, pol ticos, aqu se exponen se basan en la premisa econ micos, sociales y culturales, y las de que erradicar la Extrema Pobreza es personas que viven en la Pobreza se ven no solo un deber moral, sino tambi n expuestas regularmente a la denegaci n una obligaci n jur dica en el marco de de su dignidad e igualdad.

7 La normativa internacional de derechos humanos vigente. En consecuencia, las 4. Las personas que viven en la normas y los Principios de derechos Pobreza tropiezan con enormes obst cu- humanos deben tenerse muy en cuenta los, de ndole f sica, econ mica, cultural en la lucha contra la Pobreza y en la y social, para ejercer sus derechos. En orientaci n de todas las pol ticas p bli- consecuencia, sufren muchas privaciones cas que afectan a las personas que viven que se relacionan entre s y se refuerzan en la Pobreza . mutuamente como las condiciones de trabajo peligrosas, la insalubridad de la 2. La Pobreza no es solo una cuesti n vivienda, la falta de alimentos nutritivos, econ mica; es un fen meno multidi- el acceso desigual a la justicia, la falta mensional que comprende la falta tanto de poder pol tico y el limitado acceso a de ingresos como de las capacidades la atenci n de salud , que les impiden b sicas para vivir con dignidad.

8 El Co- hacer realidad sus derechos y perpet an mit de Derechos Econ micos, Sociales su Pobreza . Las personas sumidas en y Culturales declar en 2001 que la la Extrema Pobreza viven en un c rculo Pobreza es una condici n humana que vicioso de impotencia, estigmatizaci n, se caracteriza por la privaci n continua discriminaci n, exclusi n y privaci n o cr nica de los recursos, la capacidad, material que se alimentan mutuamente. las opciones, la seguridad y el poder necesarios para disfrutar de un nivel 5. La Pobreza Extrema no es inevita- de vida adecuado y de otros derechos ble. Es, al menos en parte, una situaci n civiles, culturales, econ micos, pol ticos creada, propiciada y perpetuada por ac- y sociales ( , p rr. ciones y omisiones de los Estados y otros 8). La Extrema Pobreza , a su vez, ha agentes econ micos. Al dejar de lado sido definida como una combinaci n a las personas que viv an en la Extrema de escasez de ingresos, falta de desa- Pobreza , las pol ticas p blicas del pasado rrollo humano y exclusi n social (A/ han transmitido la Pobreza de genera- HRC/7/15, p rr.)

9 13), en que una falta ci n en generaci n. Las desigualdades prolongada de seguridad b sica afecta estructurales y sist micas de orden social, a varios mbitos de la existencia al pol tico, econ mico y cultural, que a mismo tiempo, comprometiendo grave- menudo no se abordan, profundizan a n mente las posibilidades de las personas m s la Pobreza . La falta de coherencia de de ejercer o recobrar sus derechos en las pol ticas a nivel nacional e internacio- un futuro previsible (v ase nal socava y contradice en muchos casos ). el compromiso de combatir la Pobreza . 2. Extrema Pobreza Y DERECHOS HUMANOS. 6. El hecho de que la Extrema figuran entre las principales causas Pobreza no sea inevitable significa que y consecuencias de la Pobreza . Las hay medios para ponerle fin. El enfoque personas que viven en la Pobreza sufren basado en los derechos humanos pro- a menudo desventajas y discriminaci n porciona un marco para erradicar la ex- basadas en la raza, el sexo, la edad, la trema Pobreza a largo plazo partiendo etnia, la religi n, el idioma y otras condi- del reconocimiento de las personas que ciones.

10 Las mujeres suelen tropezar con viven en ella como titulares de derechos mayores dificultades para obtener acceso y agentes de cambio. a ingresos, bienes y servicios, y son particularmente vulnerables a la Extrema 7. El enfoque basado en los derechos Pobreza , al igual que otros grupos, tales humanos respeta la dignidad y auto- como los ni os, las personas de edad, nom a de las personas que viven en la las personas con discapacidad, los Pobreza y las empodera para participar migrantes, los refugiados, los solicitantes de manera provechosa y efectiva en la de asilo, los desplazados internos, las vida p blica, incluida la formulaci n de minor as, las personas que viven con el la pol tica p blica, y para pedir cuentas VIH/SIDA y los pueblos ind genas. a los que tienen la obligaci n de actuar. Las disposiciones de la normativa interna- 9. Si bien los Estados son respon- cional de derechos humanos exigen a los sables de hacer efectivos los derechos Estados que no olviden sus obligaciones humanos, otros agentes, como las organi- internacionales en materia de derechos zaciones internacionales, las instituciones humanos cuando formulen y apliquen nacionales de derechos humanos, las pol ticas que afecten a las personas que organizaciones de la sociedad civil y las viven en la Pobreza .